建议使用ArcEngine10.2.2进行开发，然后将使用的DLL都设置成“特定版本=false"，嵌入互操作类型=false。
1、用户的机器未安装ArcGIS软件，部署时需要先安装ArcEngine Runtime，再安装您开发的软件。
2、用户的机器已安装ArcGIS软件，由于不同版本的ArcGIS许可略有差异，下面将针对不同版本进行总结：
（1）10.3和10.5，需要将用户机器上的10.3和10.5 License Manager卸载掉，再安装10.2.2License Manager。
（2）10.0-10.2，10.4,10.6-10.8，直接运行软件即可。
另外，有一篇博客提到了10.3和10.5为什么要卸载license manager，去使用10.2.2的许可。
https://www.cnblogs.com/liweis/p/15168443.html