各角色功能
1.管理员：
- 管理用户（增删）
- 管理部门（增删）
2.拟稿人：
- 删除未通过的公文
- 发配公文给部门审批
3.部门：
- 审批公文
- 下发公文
一、注册
（一）用户注册
- 先进入注册界面输入用户注册信息
- 再登录管理员角色，审核用户信息
（二）部门注册
- 先登录管理员角色，创建部门名称
- 再进入注册界面输入部门注册信息
- 最后登录管理员角色，审核部门信息
二、公文审批
公文审批流程：
- 拟稿人写稿，确定审批部门和下发部门（审批部门不能是院领导，只能是其他部门中的一个）
- 审批部门+院领导同时通过后，下发部门才能下发
（一）拟稿人写稿
（二）审批部门审批
此时可下发公文为空
（三）院领导审批
